在近日举行的北约海牙峰会前的记者会上，北约秘书长吕特数次渲染所谓“中国正大幅增强军力”的现实威胁，鼓吹北约与亚太地区合作伙伴的协同合作关系。吕特在讲话中刻意将中俄正常双边关系解读为政治军事同盟，刻意将台湾问题与乌克兰危机高度捆绑，强调所谓欧洲与亚太地缘政治安全的一体化原则。客观而言，俄乌冲突的爆发使北约得以续命。但种种迹象表明，“特朗普2.0”时期美国对外政策呈现战略收缩态势，淡出欧洲安全机制成为美国对欧政策的一种选择。一个无法回避的问题是，北约通过炒作亚太地缘政治议题可以再次克服其合法性危机吗？
北约在亚太地区的扩张，是拜登政府妄图围堵遏制中国的重要战略举措，其核心战略构想是联合欧洲传统盟友与亚太地区合作伙伴，基于欧亚地区盟友合作机制，针对中俄两大战略竞争对手，构建跨越欧洲与亚太的统一战略格局。这一机制最为突出的特点是强调一体化集体防御能力，基于所谓价值观一致性原则，在传统军事安全与非传统安全领域构建由美国主导的跨海洋合作联盟机制。这一合作机制具有更为强烈的冷战思维意识，将中俄双边关系妖魔化，突出强调所谓“中俄联盟关系是现有世界秩序的破坏者”，刻意渲染敌对关系。拜登政府认为，北约与亚太伙伴的合作机制是最为适合统筹美国涉台战略的主要平台，可以最大程度地避免与中国的正面对抗，并且实现欧亚主要盟友与美国的利益捆绑。联结欧亚构建美国主导的盟友一体化安全机制，是北约实施亚太扩张战略的最终目标。
然而，在北约机制内，欧洲主要国家与美国在关于北约进入亚太地区这一战略性问题上矛盾明显。根本原因在于，北约加强与亚太地区伙伴的合作关系，与北约整体防御及威慑机制的战略目标存在内在矛盾。德法意等欧洲主要大国一直强调北约是欧洲区域内的安全防御机制，不是跨欧亚区域的安全合作机制。以上国家充分意识到其在亚太地区战略辐射能力有限，并不主张与中国在这一地区展开对抗，对此前美国极力推动的跨欧亚联盟体系并不认同。多数欧陆国家普遍认识到美国主导的北约亚太化是对欧陆国家利益的侵害，反对北约成为一个横跨两洋的“民主国家”军事联盟。
作为一名欧洲资深政治人物，寻求美欧在北约战略发展方向上的利益共同点与妥协方案，是吕特担任北约秘书长的重要任务。吕特政治意识形态中大欧洲主义的色彩极为浓厚，“欧洲利益第一”的认识同样根深蒂固。在欧洲安全机制问题、美欧跨大西洋关系、欧洲对华立场等诸多问题上，吕特十分注重平衡美欧内部矛盾，在一定程度上是为了缓冲美国一味绑架欧洲国家对抗中俄的战略目标。作为一名大欧洲主义者，吕特本人并不认同欧洲国家在军事上深度介入亚太地区，而是认为北约的主要职能应是维护稳定有效的欧洲安全机制以应对来自俄罗斯的现实威胁。在本次北约峰会前夕，吕特高调炒作北约在亚太地区的存在价值，是对特朗普政府有意淡出欧洲军事安全机制的“刻意提醒”。
北约再次出现的“合法性”危机，与美国全球战略收缩存在根本联系，欧洲在美国外交战略版图中被日益边缘化。一个无法否认的事实是，美欧关系的本质已经从政治与意识形态盟友变为“交易关系”，根本原因在于美国的全球战略利益重心已经从欧洲悄然转向亚太。无论是特朗普还是万斯，都在外交战略层面对欧洲存在一种无法掩饰的“蔑视”。特朗普商人交易思维的特征十分明显，强调以明确协议条款的形式固化欧洲对自身安全的承诺，基于所谓价值观一致的外交原则根本不适用美国新政府。万斯反欧洲、反大西洋主义的政治立场则非常明显。北约欧洲成员国做出将本国GDP的5%用于欧洲防务的空头承诺，吕特大肆强调欧盟在未来美国亚太战略中的重要意义，都是为了重新赢得美国的关注与支持，不至沦为美国外交战略重大转型的“弃子”。
应该看到，吕特代表的大欧洲主义者可以与美方交易的重要筹码，就是北约与亚太合作伙伴机制极有可能成为西方一些力量推动台湾问题国际化的主要行动平台。在西方反华势力看来，俄乌冲突与中国台湾问题在地缘政治博弈中具有同质性。基于挑动俄乌冲突的现实经验，着力构建同盟国针对台湾事务一致行动的协调机制，将台湾问题进一步国际化，是华盛顿极有可能激活的拜登政府外交遗产，也是中国未来需要着力应对的战略博弈。（作者是上海外国语大学中英人文交流研究中心主任）
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